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近期，中央城市工作会议（以下简称会议）提出，“深刻把握城市工作的系统性复杂性”，“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，习近平总书记曾提出，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期’管理意识”。把城市作为有机生命体系统谋划，是城市全生命周期理论的核心精髓和生动表述，为各地有效地推动城市工作提供方法论。

宏观层面，要从城市发展阶段角度实现“有机生命体系统谋划”?；嵋橹赋?ldquo;我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，这是一切城市工作的出发点和基准点。从整体上看，大部分城市逐渐进入城镇化中后期阶段，主要任务是实现城市更新，优化增量、盘活存量，实现存量空间的改造利用，缓解高速发展阶段积累的矛盾与不足。也有少数城市处于城市化发展早期和后期，要遵循城市作为有机生命体的发展规律，吸收借鉴国内外城市类似阶段的经验和教训，统筹安排相应阶段工作重点。如处于启动与快速发展阶段的扩张型城市，要相应增加房屋与基础设施建设，快速完善宜居宜业功能，提高产业与人口集聚水平，提升辐射带动能力；处于衰退阶段的资源枯竭型、人口严重流出型收缩城市，要进行减量建设，并通过培育新产业推动实现城市发展转型。要尊重城市发展的生命周期规律，因地制宜，因城施策，既能满足人民群众需求，又能有效利用资源，避免浪费。

中观层面，要从城市规划、建设、管理全过程角度实现“有机生命体系统谋划”。目前城市工作重心要从城市规划建设向城市治理运营转变，更加强调管理水平与治理能力的提升。同时，要将绿色、低碳、智慧、韧性等理念原则贯穿城市规划、建设、管理全周期各个环节，推动城市管理科学化、精细化、智能化。以韧性城市建设为例，灾前要做好防灾规划，合理建设布局各类平急两用设施，推进海绵城市建设，灾中要迅速启动应急管理预案，检验应急体系的有效性，灾后要通过不断总结经验和教训，实现城市安全韧性水平的系统性提升。

微观层面，要从人和物（包括住房、设施）等要素角度实现“有机生命体系统谋划”。一是围绕人。人是城市工作的核心，围绕满足不同年龄的居民需求开展城市工作，是推动“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本出发点。要充分考虑不同年龄居民的服务需求，结合城市体检结果，确定设施建设的规模、布局，重点补充社区“一老一小”服务设施短板，建设全龄友好城市。二是围绕物。房屋建筑以及各类基础设施、市政设施也具有生命体的特征，必然经历从规划设计、建筑施工到使用维护乃至老化淘汰的过程。要进一步完善城市体检制度，摸清房屋、基础设施、市政管网设施的使用年限、健康状况等底数，把脉各类房屋与设施的生命周期阶段，分类分级施策。同时要建立和推广房屋全生命周期安全管理制度，使其处于良好的运行状态。

把城市作为有机生命体系统谋划是系统论和辩证法的灵活应用，是战略性的方法论。要顺应城市发展全生命周期规律，把城市作为有机生命体统筹谋划，整体推进，实现城市高质量发展。（刘勇）