传统村落是中国农耕文明和传统文化的重要载体,承载着中华民族的历史记忆和生产生活智慧,是历史留给我们的宝贵遗产。
习近平总书记高度重视传统村落保护利用工作,多次实地考察中国传统村落并作出重要指示。2024年10月17至18日,习近平总书记在安徽考察时强调,要加强传统村落、传统建筑?;ご欣?,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。为做好传统村落保护利用工作指明了方向,提供了遵循。
铜仁市传统村落资源丰富,现有114个村落列入中国传统村落名录,位居全省第二位。
近年来,铜仁高度重视传统村落保护工作,政府及有关部门积极作为,全社会关注和?;ご炒迓涞囊馐恫欢显銮?,传统村落?;だ萌〉昧嘶尚?。
铜仁市江口县传统村落云舍村
然而,随着自然的变迁和城乡融合发展步伐加快,受?;ぷ式鸨U喜蛔?、村民主动?;ひ馐兜?、社会力量参与不够等因素影响,部分传统村落历史风貌受到不同程度的自然毁损和人为破坏,迫切需要采取措施进行保护。为此,铜仁市人大常委会主动担当作为,制定《铜仁市传统村落?;し⒄固趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚?,以立法?;ご炒迓淞糇∶览鱿绯?,为传统村落保护发展筑牢法治之基。
《条例》经三次铜仁市人大常委会会议审议后通过,获贵州省人大常委会批准,于2025年1月1日起施行?!短趵饭参逭氯?,立足铜仁实际,突出地方特色,聚焦传统村落?;すぷ髦械恼安棵胖霸?、?;す芾怼⒗梅⒄沟确矫嫱怀鑫侍?,设置了一系列可操作、能落地、有特色的保护管理措施。
《条例》明确政府及部门职责,分别规定了市、县、乡镇人民政府和街道办事处、村(居)民委员会在传统村落?;すぷ髦械闹霸?,确立了县级责任主体、乡级具体负责、村级协助配合的?;せ?,同时明确住房和城乡建设主管部门是传统村落?;し⒄构ぷ鞯闹鞴懿棵?,并对自然资源、文化旅游、农业农村等部门职责进行细化,为解决传统村落?;ぶ姓安棵胖霸鸩磺宓奈侍馓峁┝酥贫戎С?。
《条例》坚持保护优先理念,按照整体保护的要求,列举了整体空间形态与环境、传统建筑、历史环境要素、遗址遗迹、非物质文化遗产及其相关实物和场所等六类?;ざ韵?,做到?;た占淙哺恰⒈;ひ厝依ā!短趵飞柚昧吮嘀票;す婊?、建立档案、设置标志牌、建设管控要求4个环节的具体?;ご胧N迓浯掣窬?、历史建筑、传统民居等保护对象贴上了“护身符”。
《条例》注重?;ご炒迓浯澹ň樱┟竦暮戏ㄈㄒ妫娑ù炒迓浔;びΦ蔽ご澹ň樱┟裆畹恼媸敌?,在保持传统风貌不变的前提下,村(居)民可以对传统建筑内部装饰和生活设施进行改善,提升居住品质,既保护传统村落,又保障人民群众合理的生产生活需求。在保护好传统村落的基础上,充分尊重村(居)民的自治权利,保障村(居)民的合法权益。
《条例》坚持“在保护中发展、在发展中?;?rdquo;,规定了传统村落利用与发展的要求,指引传统村落利用发展方向,明确鼓励、支持参与传统村落保护利用的方式。如:鼓励通过开办博物馆、陈列馆、传统作坊、传统商铺等方式对传统建筑依法进行保护性利用;鼓励村(居)民依法以房屋、资金、劳务和农村土地经营权等入股的方式参与传统村落保护利用;鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、投资、入股、租赁、提供技术服务等方式参与传统村落?;だ?。在?;の鹊那疤嵯?,让传统村落焕发生机和活力。
《条例》增强刚性约束,在不违反相关上位法的前提下,对改变传统建筑风貌,破坏传统格局和历史风貌,占用或者破坏自然景观、历史环境要素,建设或者设置易燃易爆场所,擅自新改扩建建(构)筑物的行为设置了相应的罚责,同时对国家机关及其工作人员违反本条例规定的行为作出了规范。
一件法规让传统村落留住乡亲、护住乡土、记住乡愁。随着《条例》的实施,铜仁传统村落必将绽放出更加迷人的魅力和风采,为绿色铜仁现代化建设添彩增辉。